最近是不是感觉自己的留学申请之路，突然间就多了个大大的问号？我懂，那种感觉就像你兴冲冲地在高速上开着车，突然前方蹦出一个“临时限速”的牌子，关键是，每个省份的限速规定还都不一样，搞得你手忙脚乱，生怕一不小心就超速，或者更糟，直接被罚下高速。没错，我说的就是加拿大这个PAL证明信（Provincial Attestation Letter）的新政策，这玩意儿一出来，简直就像是平地一声雷，把咱们这些想去加拿大念书的小伙伴们都给炸懵了。
我最近在网上刷论坛，看到好多小可爱都在抱怨，说自己本来都快拿到offer了，现在被这个PAL给卡住了，有的学校直接宣布暂停审核本科和学院的新申请，搞得大家心头一紧。想想看，你可能已经花了好几个月的时间，废寝忘食地准备语言考试、整理文书材料，甚至都把去加拿大的行李清单列好了，结果现在突然要等一个你听都没听说过的“省份证明信”，而且每个省的规定都像是在玩“大家来找茬”，真的让人抓狂。别担心，我完全理解你的焦虑和无助。这不，我今天就是来给你当“定海神针”的，咱们一起来把这个让人头大的PAL政策，从东到西，从南到北，彻底梳理一遍，保准你读完这篇文章，心里头那些乱麻都能解开，申请之路顺顺当当。
PAL是什么鬼？咱们先来认识一下它
首先，咱们得搞清楚，这个PAL到底是个啥？简单来说，它就是加拿大联邦政府在2024年1月22日突然宣布的一项新规，为了控制国际学生数量，要求除了少数豁免情况外，所有非大学硕士、博士或小学、中学项目，以及在加拿大境内续签或申请毕业后工签的国际学生，在申请学习许可（Study Permit）时，都必须附上这份由所在省份或地区签发的“省份证明信”。听起来是不是有点像中国家长给孩子开的“准生证”？没这玩意儿，你的学习许可申请就直接不予处理。加拿大联邦政府给2024年设定的国际学生学习许可申请配额是36万，比2023年直接砍了35%，这意味着竞争会异常激烈。据加拿大移民局（IRCC）官网数据显示，这个配额的分配是按照各省人口比例来的，所以人多的省份自然分配得多，但同时申请的人也多，竞争压力丝毫没减。
联邦政府宣布这个消息之后，各省就得赶紧回家“做功课”，想办法在自己分配到的名额内，制定一套公平合理的分配方案，并建立起一套签发PAL的系统。这个过程可不简单，毕竟每个省的教育体系、国际学生构成都不一样。所以，才会出现咱们现在看到的这种“百花齐放”的局面，有的省动作快，方案都出来了，有的省还在紧锣密鼓地筹备，有的省则干脆“先看看再说”。咱们接下来就一个省一个省地掰扯掰扯。
不列颠哥伦比亚省（BC省）：快速响应，名额有限，私立学校大地震
BC省作为加拿大最受欢迎的留学目的地之一，自然是大家关注的焦点。他们行动非常迅速，2月29日就公布了具体的PAL分配和申请流程。BC省在全国36万个学习许可配额中获得了83,000个本科生和学院生的名额。你看，这个数字听起来不小，但你要知道，以前BC省每年接纳的国际学生可远远不止这个数。据BC省高等教育厅官网信息显示，这个配额比去年同期签发的学习许可数量减少了大约27%。
BC省的分配方案非常有意思，他们把这些名额大部分给了公立大学和学院，大约有75%的PAL会发给它们。比如，像UBC（不列颠哥伦比亚大学）、SFU（西蒙菲莎大学）这些顶尖公立大学，以及BCIT（不列颠哥伦比亚理工学院）这样的公立学院，他们的国际学生名额受影响相对较小，但即便如此，也仍然要面对配额的限制。根据UBC官网的招生更新，他们明确表示，所有本科和文凭课程的国际学生申请人都需要提供PAL，学校会在发放录取后指导学生如何获取。相反，私立院校，尤其是那些依赖国际学生生源的职业培训学院，这次可是“元气大伤”。BC省政府直接大幅削减了它们的国际学生配额，甚至有些私立学校可能一个PAL名额都拿不到。我有个朋友的表弟，之前在温哥华报了个私立的厨师学校，学费也交了一部分，现在学校告诉他，今年几乎拿不到PAL名额，让他考虑退费或者转学，真的挺郁闷的。这充分说明了BC省政府希望将国际学生引向高质量的公立教育系统。
BC省还有一个亮点，就是他们建立了一个中央化的PAL申请系统。学生拿到DLI（指定学习机构）的录取通知书后，需要通过DLI的系统提交申请，DLI会审核并向省政府提交申请，然后由省政府签发PAL。据BC省政府官网介绍，该系统自3月1日起开始接受申请。如果你申请的学校在BC省，一定要及时关注学校官网的通知，看他们具体是怎么操作的，以及PAL的申请链接和指导。总之，BC省的政策相对明确，但竞争压力也大，尤其对于想去私立学校的小伙伴，真的要三思而后行。
安大略省（ON省）：全国大头，公私有别，看清学校属性是关键
安省，作为加拿大的经济和教育中心，自然是国际学生最扎堆的地方，没有之一。所以，在全国36万的配额中，安省分到了最大的一块蛋糕，足足有141,000个学习许可名额。这个数字听起来惊人，但对于每年吸引数十万国际学生的安省来说，依然是杯水车薪。据安省高等教育厅公布的数据，这个数字比去年安省签发的学习许可减少了大约一半，可见政策的冲击有多大。
安省政府在3月27日也公布了PAL的分配细节，同样遵循了“重公立、轻私立”的原则。他们将96%的PAL名额分配给了公立大学和学院，只有4%的极少部分名额留给了私立院校，并且这些私立院校必须是与公立院校有合作关系的，或者提供特定稀缺专业的。这意味着绝大多数传统的私立职业学院，比如那些提供短期技能培训、语言学校之类的，基本就告别了新入学的国际学生。我身边就有个学姐，她之前想申请多伦多一家很有名的私立艺术学院的平面设计课程，现在学校直接告诉她，本年度的PAL名额基本为零，让她考虑明年或者转去公立的艺术学院。这真的让很多规划好的学生打乱了阵脚。据安省政府官网显示，他们目前也正在研究如何分配这4%的私立院校名额，未来可能会根据某些特定行业的需求来定向分配。
对于公立大学和学院，安省的做法是，会把PAL直接发给学校，由学校再转交给符合条件的学生。比如，多伦多大学（University of Toronto）、滑铁卢大学（University of Waterloo）这些世界级名校，以及像圣力嘉学院（Seneca College）、乔治布朗学院（George Brown College）这样的知名公立学院，他们会直接收到省政府分配的PAL。学生在拿到offer之后，学校会主动联系并告知PAL的获取方式。我在多伦多大学的官网上看到，他们已经发布了关于PAL的指导，建议所有国际新生在收到学校的PAL之后再提交学习许可申请。所以，如果你申请的是安省的公立大学或学院，现在你需要做的就是耐心等待学校的通知，他们会负责把PAL发给你。如果你申请的是安省的私立学校，那真的要慎重考虑了，务必和学校确认他们是否能提供PAL，或者是否有替代方案，别白忙活一场。
艾伯塔省（AB省）：稳扎稳打，优先关键行业
再往西边瞧瞧，来到了“石油大省”艾伯塔。艾伯塔省在全国配额中分得了40,885个学习许可名额，这个数字也比2023年签发的学习许可数量减少了大约33%。艾伯塔省政府在3月29日正式宣布了他们的PAL实施方案，虽然比BC和安省晚了一点，但胜在清晰明确。根据艾伯塔省政府官网的公告，他们将85%的PAL名额分配给省内的公立高等教育机构，包括大学和学院，比如像阿尔伯塔大学（University of Alberta）、卡尔加里大学（University of Calgary）这样的研究型大学，以及SAIT（南阿尔伯塔理工学院）、NAIT（北阿尔伯塔理工学院）这样的实用型学院。这些学校的国际学生仍然是艾伯塔省欢迎的对象。
艾伯塔省还特别强调，他们会优先考虑那些能满足当地劳动力市场需求的专业，比如医疗保健、工程技术、信息技术等领域。这就像是在说，我们欢迎有才华的你来，但如果你学的专业是未来我们省里急需的，那我们会更优先考虑你。我有个朋友在埃德蒙顿的SAIT学能源管理，他本来有点担心，但学校邮件通知他，因为他的专业属于省里重点扶持的领域，所以学校会确保他能拿到PAL。这听起来是不是有点像国内的“定向培养”？艾伯塔省这种将PAL分配与经济发展策略相结合的做法，还是挺有远见的。对于剩下的15%的PAL名额，艾伯塔省会根据具体情况，分配给私立职业培训机构，但同样会严格审查其课程质量和对当地经济的贡献。艾伯塔省也表示，PAL会由省政府直接发放给符合条件的教育机构，再由教育机构转发给学生。
魁北克省（QC省）：CAQ之后，又来PAL，双重考验？
魁北克省，这个法语文化重镇，向来在国际学生政策上都有自己的独立玩法。大家都知道，去魁北克留学，除了联邦的学习许可，还得先搞定一个魁北克省的CAQ（魁北克接受证明）。结果呢，这回联邦的PAL政策一出，大家都在猜测，魁北克是不是就不用PAL了，毕竟CAQ也算是省政府的批准文件啊？
答案是：并不是。加拿大移民局（IRCC）在2月13日明确表示，魁北克省的DLI（指定学习机构）的国际学生也需要PAL。这意味着，想去魁北克留学的小伙伴们，现在可能要同时面对CAQ和PAL的双重考验了。不过，魁北克省政府在3月19日发布了他们的PAL分配细则，他们获得了50,490个学习许可名额，这个数量是基于魁北克省的人口比例和其独特的移民政策而定的。根据魁北克移民部的官方说明，魁北克省会把大部分PAL名额分配给公立大学和学院。比如，像麦吉尔大学（McGill University）、蒙特利尔大学（Université de Montréal）这些知名学府，以及蒙特利尔的Concordia大学，它们的国际学生申请者，在拿到CAQ之后，学校会协助他们获取PAL。
魁北克省的PAL发放机制和CAQ类似，也是由学生先向魁北克政府提交CAQ申请，获得CAQ后，如果需要PAL，魁北克政府会直接将PAL发给符合条件的DLI，再由DLI提供给学生。不过，魁北克省还特别强调，他们会把重点放在那些法语教育机构和能促进法语使用的课程上，这跟他们一直以来的法语推广政策是一脉相承的。我认识一个在蒙特利尔大学读商科的朋友，他当时办理CAQ就花了不少时间，现在又得多等一个PAL，他跟我吐槽说，感觉自己像是拿了两张“门票”才能进场。所以，如果你是奔着魁北克去的，一定要同时关注CAQ和PAL的最新政策，确保两项证明都能顺利拿到。
马尼托巴省（MB省）：积极应对，偏远地区或有优势
咱们再来看看中部的马尼托巴省。这个省虽然不如东西海岸那么热门，但凭借其友好的移民政策和较低的生活成本，也吸引了不少国际学生。马尼托巴省在这次的配额中分得了12,479个学习许可名额。据马尼托巴省政府官网公布的信息，这个数字比去年同期签发的学习许可减少了大约26%，相对来说，冲击没有安省那么大。
马尼托巴省政府在3月28日也公布了关于PAL的初步指导意见。他们同样表示，PAL将优先分配给公立大学和学院，比如马尼托巴大学（University of Manitoba）、温尼伯大学（University of Winnipeg）以及红河学院（Red River College）等。马尼托巴省的教育机构收到省政府分配的PAL后，会直接发给符合录取条件的国际学生。根据马尼托巴大学国际招生办公室的通知，他们已经开始准备为符合条件的新生签发PAL，学生只需要等待学校的进一步指示。马尼托巴省的政策还透露出一点，可能会优先考虑那些选择在偏远地区学习的国际学生，这与该省一直以来鼓励新移民前往偏远地区的策略相符。我有个老乡，之前犹豫要去温哥华还是温尼伯，现在看马尼托巴的政策，感觉去温尼伯的几率似乎更高一些，因为温尼伯的国际学生竞争压力相对小一些。
萨斯喀彻温省（SK省）：小而美，稳定发展
萨斯喀彻温省，同样是加拿大的“粮仓”，农业和自然资源丰富。虽然不是传统意义上的留学大省，但也有其独特的魅力。萨省在这次配额中分得了11,100个学习许可名额。根据萨斯喀彻温省政府官网的声明，这个数量比去年签发的学习许可减少了约30%。
萨省政府在3月28日也发布了关于PAL的初步指导。他们明确表示，将把绝大多数PAL名额分配给萨斯喀彻温大学（University of Saskatchewan）、里贾纳大学（University of Regina）等公立大学，以及萨斯喀彻温理工学院（Saskatchewan Polytechnic）这样的公立学院。萨省政府将PAL发放给这些教育机构，由机构再转交给学生。萨斯喀彻温大学在官网上已经发布了通知，确认他们将为符合录取条件的国际新生提供PAL，并指导学生如何使用它来申请学习许可。对于萨省来说，由于其国际学生基数相对较小，所以即使配额减少，对申请者的冲击可能也相对温和一些，竞争激烈程度或许不如安省和BC省。如果你喜欢相对宁静、生活成本较低的环境，萨省可能也是一个不错的选择。
海洋四省（新斯科舍、新不伦瑞克、爱德华王子岛、纽芬兰与拉布拉多）：稳中求进，各有特色
再来看看加拿大的大西洋沿岸，也就是我们常说的“海洋四省”。这些省份虽然面积不大，但风景优美，生活节奏慢，近年来也越来越受国际学生的青睐。
**新斯科舍省（Nova Scotia）** 在配额中获得了12,900个名额，比去年减少了大约29%。新斯科舍省政府在3月29日公布了PAL的分配方案，优先保障公立大学和学院，比如达尔豪斯大学（Dalhousie University）、圣玛丽大学（Saint Mary's University）等。据达尔豪斯大学国际招生办公室的邮件通知，他们已经收到了省政府分配的PAL，并将根据录取情况陆续发放给符合条件的学生。新斯科舍省还表示，会重点支持那些与当地经济发展相关的专业，如海洋科学、医疗健康等。
**新不伦瑞克省（New Brunswick）** 获得了7,700个学习许可名额，比去年减少了约28%。新不伦瑞克省政府也在3月29日发布了PAL政策，同样将PAL分配给公立大学和学院，比如新不伦瑞克大学（University of New Brunswick）、蒙克顿大学（Université de Moncton）等。新不伦瑞克省政府官网提到，他们也正在探索如何将PAL政策与该省的劳动力市场需求更紧密地结合起来，确保国际学生能为当地经济发展做出贡献。
**爱德华王子岛（Prince Edward Island, PEI）** 这个加拿大最小的省份，获得了2,000个学习许可名额，比去年减少了约25%。PEI省政府在3月29日也发布了PAL实施细则，将PAL优先分配给爱德华王子岛大学（University of Prince Edward Island）等公立高等教育机构。UPEI官网已经明确表示，他们会积极为符合条件的新生申请PAL。由于PEI的国际学生基数小，这个配额相对来说影响较小。
**纽芬兰与拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）** 获得了3,900个学习许可名额，比去年减少了约30%。纽芬兰与拉布拉多省政府在3月29日也公布了PAL政策，承诺保障公立的纪念大学（Memorial University of Newfoundland）等高等学府的国际学生名额。纪念大学国际部表示，他们会主动协助录取学生获取PAL。总体来看，海洋四省的政策都是趋于稳定和务实的，对公立教育的支持力度非常大。
其他省份和地区的现状：等待与观望
除了上面这些省份，加拿大还有育空地区、西北地区和努纳武特地区。这些地区由于国际学生数量较少，或者教育体系的特殊性，目前尚未公布具体的PAL实施细则。不过，根据IRCC的政策，这些地区的国际学生同样需要PAL才能申请学习许可。我估计他们可能会采取更灵活或者更宽松的政策，毕竟这些地区本身就面临人口稀少的问题，国际学生的到来对于他们来说是一种补充。但无论如何，如果你打算去这些地区留学，也务必密切关注学校和地区政府的最新通知。
这次PAL新政，到底给咱们带来了哪些深远影响？
咱们不能光看政策本身，还得想想这背后对我们这些留学生意味着什么。首先，最直接的就是竞争会变得异常激烈。以前是只要拿到offer，学习许可基本没问题，现在还得通过PAL这道坎。尤其是对于想去安省、BC省等热门地区的公立院校的学生，可能门槛会更高。据加拿大统计局（Statistics Canada）数据显示，2023年有超过100万国际学生在加拿大，其中新学习许可发放了接近50万，而现在直接砍到了36万，这个落差感是非常明显的。
其次，这个政策也可能会引导国际学生流向一些非热门省份或公立院校。之前很多学生可能都会优先考虑大城市，现在因为大城市名额紧张，一些二线城市或者偏远地区的学校，可能会变得更有吸引力。我有个在哈利法克斯的学长就跟我说，他当初选择达尔豪斯大学，除了看重它的教学质量，也是因为觉得在那边申请移民会相对容易，现在看来，他这个选择是歪打正着了。
还有一个影响就是，这个政策可能会倒逼一些私立院校转型或者直接关门。很多私立学校过度依赖国际学生学费生存，现在没有了PAL名额，它们的生源可能会面临巨大挑战。加拿大移民局（IRCC）官网也提到了，未来会加强对指定学习机构（DLI）的监管，确保教育质量。所以，以后咱们在选择学校的时候，不仅要看专业，更要看学校的DLI资质，以及他们在PAL政策下的具体情况。
最后，这个政策也给我们的申请时间线带来了不确定性。以前可能早早拿到offer就可以准备签证了，现在还得等PAL。所以，大家一定要预留出足够的时间来处理这些额外的材料，千万别卡在最后期限。早规划、早申请、早准备，永远是留学申请的“黄金法则”。
写在最后：别慌，咱们一起往前走
看到这里，你是不是对加拿大PAL政策的各种“幺蛾子”有了更清晰的认识了？我知道，这么多信息可能还得你消化一阵子。但是，真的别慌！咱们留学生哪个不是闯过九九八十一难才走出国门的？这点小风小浪，咱们肯定也能扛过去。
现在，你最最最需要做的，就是赶紧去查查你申请的学校，或者你心仪的那个省份的官方网站，看看他们有没有更新PAL的具体要求和流程。如果学校已经发了通知，那就按照学校的指示来，一步一步跟着走。如果学校还没动静，那就给招生办公室发个邮件或者打个电话问问清楚。别一个人瞎琢磨，也别听信那些不靠谱的“小道消息”，官方渠道永远是你最坚实的后盾。还有啊，如果你真的因为PAL搞得特别焦虑，觉得自己快撑不住了，那就找个靠谱的留学顾问聊聊，或者在咱们www.lxs.net网站的论坛里发个帖子，大家一起出谋划策。记住，你不是一个人在战斗！咱们一起把这道坎给跨过去，然后，期待你在加拿大开启全新的留学生活！加油！
